關(guān)于印發(fā)《山東省農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收辦法》的通知

發(fā)布時間：2020-04-16 10:46:01

魯農(nóng)建字〔2020〕14號

各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:

現(xiàn)將《山東省農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳    

2020年4月9日      

山東省農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收辦法

第一章  總則

第一條 為進一步規(guī)范和加強我省農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收工作，根據(jù)《山東省農(nóng)田建設(shè)項目管理辦法》（魯農(nóng)法字〔2019〕17號）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 竣工驗收是指對國家和地方立項的農(nóng)田建設(shè)項目進行竣工驗收并作出綜合評價的活動。主要以核實項目計劃完成情況為核心，以核查資金使用和項目建設(shè)情況為主線，以查驗工程數(shù)量、質(zhì)量為重點，公正客觀評價項目建設(shè)水平，進一步加強項目和資金管理，確?？⒐ろ椖砍浞职l(fā)揮效益。

第三條 驗收工作堅持實事求是、客觀公正，分級管理、職責(zé)明確，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序，嚴(yán)肅紀(jì)律、獎優(yōu)罰劣的原則。

第四條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé)全省農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收監(jiān)管工作，制定驗收辦法，明確驗收工作職責(zé)和規(guī)程，核查市級驗收工作完成情況及其工作質(zhì)量。

市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)本市農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收工作，制定具體驗收實施細則，組織開展全市農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收工作。

縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)組織縣級初驗，并保留其影像資料，形成初驗報告，提交竣工驗收申請報告，做好市級驗收準(zhǔn)備工作。

市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)確?？⒐ろ椖框炇战Y(jié)果的真實性和準(zhǔn)確性。

第二章  驗收依據(jù)及內(nèi)容

第五條 驗收范圍包括按批復(fù)的建設(shè)工期應(yīng)竣工驗收的農(nóng)田建設(shè)項目及上年度申請緩驗的項目。第六條 驗收依據(jù)：

（一）國家和省農(nóng)田建設(shè)政策和制度辦法；

（二）國家和省相關(guān)項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）年度項目計劃、計劃調(diào)整（備案）文件、經(jīng)審定的項目實施方案。

第七條 驗收主要內(nèi)容：

（一）項目建設(shè)內(nèi)容完成情況。是否在規(guī)定的建設(shè)工期內(nèi)按照項目計劃全面完成各項建設(shè)任務(wù)。建設(shè)內(nèi)容調(diào)整是否按規(guī)定程序、規(guī)定時間報批。

（二）實施方案落實和項目建設(shè)質(zhì)量情況。完成的項目建設(shè)內(nèi)容與實施方案是否一致；各項工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量等是否達到設(shè)計要求。推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)是否達到目標(biāo)要求，耕地質(zhì)量是否有所提升。

（三）項目管理制度執(zhí)行情況。項目公示制、項目法人負責(zé)制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等管理制度執(zhí)行情況。

（四）資金管理制度執(zhí)行情況。包括投資計劃完成情況，資金是否足額到位，撥付和使用是否符合國庫集中支付制度、會計核算等農(nóng)田建設(shè)有關(guān)資金管理的規(guī)定。

（五）項目竣工決算編審情況。是否按要求編制了工程建設(shè)項目竣工決算報告，是否經(jīng)當(dāng)?shù)貙徲嫴块T或有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具了資金決算審計報告。

（六）工程和設(shè)施設(shè)備運行管理情況。建設(shè)工程和設(shè)施設(shè)備是否運行正常，是否制定了產(chǎn)權(quán)移交及管護方案。

（七）項目效益完成情況。包括經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益情況，重點是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，帶動農(nóng)戶增收情況。

（八）檔案資料情況。計劃審批文件資料、財務(wù)會計資料、工程資料等是否真實、齊全、完整，是否按規(guī)定歸檔。

第三章  驗收方法及程序

第八條 驗收方法：

（一）聽取匯報，查閱項目檔案、財會賬冊、工程資料及其它相關(guān)資料；

（二）實地隨機查驗項目工程、測試運行、走訪農(nóng)戶、召開座談會等；

（三）堅持資金與項目核查相結(jié)合、自查與審計等部門核查相結(jié)合；

（四）發(fā)揮中介機構(gòu)的作用，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)和科技手段，提高驗收工作質(zhì)量和效率；

（五）根據(jù)驗收情況分析匯總形成驗收結(jié)論，向項目管理和建設(shè)單位反饋意見。

第九條 驗收時限。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)于6月底前完成驗收工作，7月15日前向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提交驗收報告。

第十條 驗收組織。市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)竣工項目驗收內(nèi)容，制定驗收方案，組織或委托中介機構(gòu)驗收。驗收組由驗收組織單位、相關(guān)部門及工藝技術(shù)、工程技術(shù)、造價、財會等方面的專家組成。成員人數(shù)為5人以上（含5人）單數(shù)，其中工程、技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不少于成員總數(shù)的三分之二。

第十一條 驗收工作實行組長負責(zé)制。驗收組組長負責(zé)按照規(guī)范程序組織驗收工作，將驗收目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任分解落實到每一個驗收組成員，對驗收人員的工作質(zhì)量進行監(jiān)督。驗收人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、廉潔自律、保守秘密、公正客觀。驗收人員與被驗收單位有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。驗收組應(yīng)將主要驗收內(nèi)容與事項予以記錄或摘錄，編制驗收工作底稿，由被驗收單位簽字確認。驗收中遇到重大問題，應(yīng)當(dāng)及時報告。以縣為單位，驗收組結(jié)束驗收時，應(yīng)就驗收情況、發(fā)現(xiàn)的問題和改進意見等向當(dāng)?shù)胤答仭?/span>

第十二條 驗收組（或中介機構(gòu)）應(yīng)在現(xiàn)場驗收工作結(jié)束一周內(nèi)提交驗收報告，主要內(nèi)容包括：組織開展驗收工作情況，項目計劃完成和建設(shè)質(zhì)量情況，資金到位和使用情況，管理制度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及整改情況，驗收意見，竣工驗收評分表等。

第十三條 項目竣工驗收得分低于70分為不合格；70分（含）以上90分以下為合格；90分（含）以上為優(yōu)秀。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對驗收組（或中介機構(gòu)）提交的驗收報告進行審核，并通報驗收情況，對驗收合格以上的項目應(yīng)及時辦理資產(chǎn)交付使用和移交管護手續(xù)；對驗收不合格的項目提出整改要求并按照有關(guān)規(guī)定作出處理決定或確定復(fù)驗時間。

第十四條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)督促被驗收單位認真梳理驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析問題產(chǎn)生的原因，及時做好整改工作，注重從源頭上消除問題產(chǎn)生的隱患，做到嚴(yán)格驗收與認真整改相結(jié)合。

第十五條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé)核查市級驗收工作情況和工作質(zhì)量，每年按不低于10%的當(dāng)年竣工驗收項目進行隨機抽查，并對市級驗收工作質(zhì)量作出評價，將其結(jié)果作為績效考評的重要因素。

第四章  附則

第十六條 市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際情況，制訂具體實施細則，報省廳備案。

第十七條 本辦法由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自2020年5月1日起施行，有效期至2025年4月30日。

附件：山東省農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收評分

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