已經(jīng)編制的原村莊規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃，經(jīng)評(píng)估符合要求的，可不再另行編制；需補(bǔ)充完善的，完善后再行報(bào)批。

村莊規(guī)劃要盡可能多的保留鄉(xiāng)村原有的地貌、自然形態(tài)等，慎砍樹、禁挖山、不填湖。對(duì)村莊歷史文化要?jiǎng)澏ūＷo(hù)線，提出歷史文化景觀整體保護(hù)措施，保護(hù)好歷史遺存的真實(shí)性。防止大拆大建，做到應(yīng)保盡保。

對(duì)新增工業(yè)用地，除少量必需的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工用地外，一般不在農(nóng)村地區(qū)安排。對(duì)宅基地要?jiǎng)澏ńㄔO(shè)范圍，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”規(guī)定。充分考慮當(dāng)?shù)亟ㄖ幕厣途用裆盍?xí)慣，因地制宜提出住宅的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

對(duì)一時(shí)難以明確具體用途的建設(shè)用地，可暫不明確規(guī)劃用地性質(zhì)。可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留不超過5%的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)，以便村民居住、農(nóng)村公共公益設(shè)施、零星分散的鄉(xiāng)村文旅設(shè)施及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等建設(shè)需要時(shí)申請(qǐng)使用。

村莊規(guī)劃在報(bào)送審批時(shí)應(yīng)附村民委員會(huì)審議意見和村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過的決議。

一是探索規(guī)劃“留白”機(jī)制。

二是探索規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化，支持投資鄉(xiāng)村建設(shè)的企業(yè)積極參與村莊規(guī)劃工作。

三是探索符合地方實(shí)際的規(guī)劃方法，合理劃分村莊類型。如：對(duì)于緊鄰城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的村莊，可與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地統(tǒng)一編制詳細(xì)規(guī)劃。

四是探索研究村民自治監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施村民對(duì)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施全過程監(jiān)督。

村莊規(guī)劃成果鼓勵(lì)采用“前圖后則”，即規(guī)劃圖表+管制規(guī)則的形式表達(dá)成果。

村莊規(guī)劃要根據(jù)村莊定位和國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)的實(shí)際需要，因地制宜，分類編制能用、管用、好用的實(shí)用性村莊規(guī)劃。具體工作中可探索采用以下4種編制方法：

一是，對(duì)于重點(diǎn)發(fā)展或需要進(jìn)行較多開發(fā)建設(shè)、修復(fù)整治的村莊，編制實(shí)用的綜合性規(guī)劃。

二是，對(duì)于不進(jìn)行開發(fā)建設(shè)或只進(jìn)行簡(jiǎn)單的人居環(huán)境整治的村莊，可只規(guī)定國(guó)土空間用途管制規(guī)則、建設(shè)管控和人居環(huán)境整治要求作為村莊規(guī)劃。

三是，對(duì)于綜合性的村莊規(guī)劃，可以分步編制，分步報(bào)批，先編制近期急需的人居環(huán)境整治等內(nèi)容，后期逐步補(bǔ)充完善。

四是，對(duì)于緊鄰城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的村莊，可與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地統(tǒng)一編制詳細(xì)規(guī)劃。

（2）自然資源部提出，各地可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留不超過5%的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)，以便村民居住、農(nóng)村公共公益設(shè)施、零星分散的鄉(xiāng)村文旅設(shè)施及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等用地申請(qǐng)使用。